編者按：近日,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編寫組編寫的《大美城鄉(xiāng)安居中國》一書由中國城市出版社出版發(fā)行,。該書旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí) 近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的一系列原創(chuàng)性新理念、新思想,、新戰(zhàn)略,，總結(jié)展示新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)變革性實(shí)踐,、突破性進(jìn)展,、標(biāo)志性成果。本報(bào)即日起摘登部分文章,，敬請關(guān)注,。
2013年10月，習(xí) 近平總書記在主持中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,，“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題,，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè),，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。”各地區(qū)和有關(guān)部門按照中央決策部署,，不斷加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控,，針對市場運(yùn)行中的矛盾問題，堅(jiān)持分類調(diào)控,、因城施策,，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2016年是房地產(chǎn)市場調(diào)控歷程上具有里程碑意義的一年,。當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,。定位一經(jīng)提出,，便成為房地產(chǎn)市場發(fā)展和調(diào)控的根本遵循，貫穿始終,，毫不動搖,，點(diǎn)亮了無數(shù)人的安居夢。定位背后,，有何考量,？房地產(chǎn)市場發(fā)展邏輯有何轉(zhuǎn)變,？
經(jīng)過近20年的住房制度改革和發(fā)展，2016年,，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到36.6平方米,，比1998年住房制度改革之初翻了近一番。多年來房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,，住房總量供不應(yīng)求矛盾得到明顯緩解,，我國住房發(fā)展隨之進(jìn)入新的發(fā)展階段。但同時(shí),，住房發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出,，“高負(fù)債、高杠桿,、高周轉(zhuǎn)”房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營模式的底層邏輯亟待改變,。
2016年12月，習(xí) 近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出,，要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性,。房子是用來住的、不是用來炒的定位,，正是基于對住房居住屬性的回歸和再認(rèn)識,，成為新發(fā)展階段重塑和完善我國住房制度和房地產(chǎn)長效機(jī)制的根本遵循。
“努力讓全體人民住有所居”是房地產(chǎn)市場發(fā)展的根本要義,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)情系廣廈萬千,，心懷百姓憂樂，守住房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，以“安居夢圓”繪出小康生活的幸福底色。
堅(jiān)持房子是用來住的不是用來炒的定位毫不動搖
黨的十八大以來,，以習(xí) 近平同志為核心的黨中央心系百姓安居冷暖,，多次重申堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，把“實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)”作為一項(xiàng)重要改革任務(wù),，全面部署，躬身推進(jìn),，多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度逐步完善,，房地產(chǎn)市場發(fā)展的定位越來越清晰,，房子是用來住的、不是用來炒的社會共識越來越廣泛，夯實(shí)了億萬人民美好生活的根基,。
房子是用來住的,、不是用來炒的，既反映了黨和政府對“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重視,，更為滿足人民群眾住房需求指明了方向,。住有所居，既是莊嚴(yán)的承諾,，也是溫暖的關(guān)懷,。
每年《政府工作報(bào)告》都會做出工作部署。國務(wù)院多次召開專題會議,，推動構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制工作,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從全局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識,、統(tǒng)一思想,，牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期，因城施策,、一城一策,，從各地實(shí)際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施,，及時(shí)科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控,，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
健全工作機(jī)制 形成工作合力
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,，其涉及面廣，受多種因素影響,。比如,，住宅用地供應(yīng)的規(guī)模直接決定住宅供應(yīng)量，房地產(chǎn)金融政策的寬松程度直接影響住房需求,，房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策的調(diào)整直接影響住房交易的成本,，人口、教育等相關(guān)社會政策的調(diào)整也會影響住房供求關(guān)系,，房地產(chǎn)相關(guān)輿情會影響市場預(yù)期,。因此，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的管理，需要相關(guān)部門的緊密配合,。
建立政策協(xié)同機(jī)制,。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性,，支持剛性和改善性住房需求,，遏制投機(jī)炒房。加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理,，建立住房和土地供應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,，優(yōu)化供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序,。完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理,，促進(jìn)房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。
建立部省市聯(lián)動機(jī)制,。適應(yīng)房地產(chǎn)市場的運(yùn)行規(guī)律,，建立健全部省市聯(lián)動管控機(jī)制，夯實(shí)城市主體責(zé)任,，強(qiáng)化省級政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,，因城施策，分類指導(dǎo),，加強(qiáng)對城市“一城一策”的指導(dǎo)和監(jiān)督,，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期,。
建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立監(jiān)測預(yù)警和評價(jià)考核機(jī)制,，常態(tài)化開展月度監(jiān)測,、季度評價(jià)、年度考核,。對超出調(diào)控目標(biāo)的城市,，開展提示提醒和調(diào)研督導(dǎo)，督促城市人民政府采取有效措施,，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。
